Публикации
Биография
Документы
Приёмная сенатора
Благотворительность
Фото галерея
Тема дня  Россия-Украина  Регион  Россия-Беларусь  Сенатор ТЭК Экология

Совет Федерации

21.02.2011
289-е заседание Совета Федерации

ОТКРЫЛОСЬ ДВЕСТИ ВОСЕМЬДЕСЯТ ДЕВЯТОЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ПАЛАТЫ

16 февраля 2011 года в Совете Федерации открылось 289-е пленарное заседание палаты.

 

На 289-м заседании члены Совета Федерации обсудят законы о внесении изменений в уже действующие федеральные законы: "О связи" (в части регулирования выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов), "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части установления нового порядка расчета пособий по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком), "О науке и государственной научно-технической политике" и "О защите конкуренции", "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (в части определения музея-заповедника и его видов деятельности),  «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу изменения числа региональных групп кандидатов при выдвижении федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы),  "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части совершенствования правового положения региональных спортивных федераций). Также будут внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ (о редакционном уточнении отдельных положений Федерального закона).

В рамках "правительственного часа" члены Совета Федерации заслушают информацию о задачах рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации по реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации. С докладом выступит руководитель Федерального агентства по рыболовству Андрей Крайний.

КАДРЫ

Приступил к исполнению обязанностей член Совета Федерации – представитель от Рязанской областной Думы Еремеев Олег Витальевич.

*          *          *

Совет Федерации назначил на должности членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации:

Конкина Николая Евгеньевича,

Кулясову Нину Александровну,

Шапиева Сиябшаха Магомедовича,

Дубровину Елену Павловну,

Лопатина Антона Игоревича.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ, КОТОРЫМ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ НОВЫЙ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ». Поправки уточняют переходные положения действующего правового акта, которым устанавливается новый механизм формирования Совета Федерации.

Законом установлено, что избранные или назначенные до 1 января 2011 года члены Совета Федерации продолжают осуществлять свои полномочия до их прекращения в соответствии с новой редакцией закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ». Правовым актом уточняется, что на действующих членов палаты российского парламента распространяются положения, касающиеся прекращения их полномочий, в том числе досрочно по инициативе избравших либо назначивших их органов государственной власти субъектов Федерации. Таким образом обеспечивается равный статус членов Совета Федерации, избранных или назначенных до и после 1 января 2011 года, констатировалось на заседании.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНО ОПРЕДЕЛЕНЫ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУЗЕЕВ-ЗАПОВЕДНИКОВ

16 февраля 2011 года на 289-м заседании Совета Федерации был одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

Федеральный закон "О внесении изменений в ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" решает задачи правового регулирования отношений, связанных с созданием и функционированием "музеев-заповедников".  Закон представил председатель Комиссии СФ по культуре Виктор Лопатников.

В настоящее время музеи-заповедники фактически не имеют юридически обоснованного статуса, и само понятие «музея-заповедника» четко не определено, пояснил Виктор Лопатников. Особенности деятельности этих учреждений не отражены в действующем законодательстве в сфере музейного дела. Для устранения пробелов в законодательном регулировании деятельности музеев-заповедников Законом внесен ряд изменений.

Так, вводится понятие "музея-заповедника", «которому в установленном порядке предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями", а также дается определение «территории музея-заповедника».

В законе расширен перечень целей  музейной деятельности. Музеи-заповедники в соответствие с Законом  будут осуществлять “обеспечение сохранности” переданных музею-заповеднику объектов культурного наследия и доступа к ним граждан, изучать и популяризировать охраняемые объекты.

Целью создания музеев-заповедников согласно Закону может являться обеспечение особого режима содержания достопримечательного места. Речь идет о местах, отнесенных к историко-культурному заповеднику, а также о сохранении в музее-заповеднике исторически сложившихся видов деятельности, характерных для данной территории -  народных художественных промыслов и ремесел.

Положения  ФЗ  "О  Музейном  фонде РФ  и  музеях  в  РФ"  в
редакции  настоящего  Федерального  закона,  распространяются  на уже действующие музеи,  в том числе не имеющие сегодня статуса заповедников,  если  указанные музеи осуществляют виды деятельности, предусмотренные статьей 26.1 одобренного Советом Федерации закона.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Законом совершенствуется и упрощается порядок выдвижения избирательными объединениями федеральных списков кандидатов в депутаты ГосДумы. Предусматривается снижение с 80 до 70 минимально необходимого числа региональных групп кандидатов при выдвижении федерального списка соискателей депутатских мандатов. Уточняется также установленное действующим правовым актом основание для отказа в регистрации федерального списка кандидатов. Законом, кроме того, корректируется основание для аннулирования регистрации федерального списка кандидатов в случае выбытия из него кандидатов и исключения из него региональных групп кандидатов.

С точки зрения парламентариев, принятие закона позволит облегчить условия участия политических партий в парламентских выборах.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ». Правовой акт направлен на упрощение процесса создания, аккредитации и деятельности региональных спортивных федераций. Им предусматривается возможность государственной аккредитации в качестве региональных спортивных федераций региональных спортивных общественных организаций, которые не являются юридическими лицами и имеют статус структурного подразделения - регионального отделения общероссийской спортивной федерации. Такой шаг, отмечалось на заседании, позволит избежать в субъектах РФ значительных затрат по регистрации и последующему содержанию административного аппарата региональных спортивных федераций.

Вместе с тем профильная Комиссия Совета Федерации обратила внимание на некоторые противоречия, которые содержатся в представленном правовом акте.

«ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЧАС»

16 февраля 2011 года на 289-м заседании Совета Федерации руководитель Федерального агентства по рыболовству Андрей Крайний представил информацию о задачах рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации по реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.

Задачи рыбохозяйственного комплекса страны по реализации Доктрины продовольственной безопасности РФ были обсуждены на заседании Совета Федерации в рамках «Правительственного часа». Информацию сенаторам представил руководитель Федерального агентства по рыболовству Андрей Крайний.

Он сообщил, что в настоящее время основные перспективы развития рыбохозяйственного комплекса определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, согласно которой в 2020 году среднедушевое потребление  рыбных товаров возрастет по сравнению с 2007 годом с 12,6 до 23,7 кг, а доля отечественной рыбной продукции в структуре потребления – с  67 до 85 процентов.

«На сегодняшний день мы опережаем запланированные темпы, – отметил А.Крайний. – Российский рыбохозяйственный комплекс увеличил поставки продукции на внутренний рынок, выросли и объемы потребления рыбы населением страны». «Только за 2009 год потребление рыбы в России выросло на 30 процентов, – подчеркнул глава Росрыболовства. – В период кризиса жители страны стали отдавать предпочтение рыбным продуктам».

Говоря о позициях страны на мировом уровне, А.Крайний отметил, что Россия занимает шестое место в мире по вылову рыбы. По его словам, сегодня ведется активная работа по возвращению российских рыбаков на традиционные для советского периода участки Мирового океана в Центральной и Восточной Атлантике. Соответствующие соглашения подписаны с рядом государств.

Важным направлением, по его словам, является и развитие аквакультуры, предусматривающей специальное разведение и выращивание рыбы. Во многих странах, заметил А.Крайний, организации, работающие по данному направлению, получают серьезную поддержку со стороны государства, освобождаются от налогов.

*           *         *

Члены Совета Федерации задали руководителю Росрыболовства ряд вопросов, связанных с развитием отрасли.

Александр Починок обратил внимание на недостаточную, по его мнению, степень продвижения на мировой рынок российской икры. Глава Росрыболовства отметил, что в большей степени заслуживает внимания проблема браконьерства и поставок контрабандной икры, для борьбы с которой Росрыболовству не хватает полномочий.

Валерий Фёдоров попросил руководителя Росрыболовства прокомментировать проблему коррупции в возглавляемом им ведомстве. А.Крайний, признав существующую проблему, сказал, что главный инструмент борьбы с коррупцией – это чёткий регламент и нормативы для чиновников, не позволяющие им принимать корыстные решения.

Борис Сорокин спросил о мерах, предпринимаемых в сфере модернизации рыболовного флота, износ которого, по словам сенатора, достигает 70 процентов. Глава Росрыболовства сообщил, что ведомство проводит работу по привлечению инвесторов в данном направлении.

Альберт Кажаров попросил озвучить показатели экспорта и импорта рыбы в России. «За январь-октябрь 2010 года объем поставок рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов за пределы России в режиме экспорта, составил 1,1 млн. тонн, а объем импорта за указанный период – 0,8 млн. тонн», – сообщил руководитель Росрыболовства.

Заместитель Председателя СФ Светлана Орлова коснулась проблемы роста цен на рыбную продукцию. «Даже на Дальнем Востоке цена килограмма палтуса достигает 600 рублей, – привела пример она. – При таких ценах простой россиян не может позволить себе есть рыбу хотя бы два раза в неделю».

А.Крайний, комментируя данную проблему, подчеркнул, что причина роста цен – в наценках со стороны торговых сетей, в то время как отпускная цена на рыбу у самих рыбаков практически не повышается. По его словам, торговая политика предпринимателей в сфере рыболовства часто вовсе не поддается пониманию. «Для меня самого загадка, почему, например, на Дальнем Востоке продается норвежская сёмга», – сказал он.

Вопрос Виктора Озерова касался прав коренных малочисленных народов на вылов рыбы. А.Крайний отметил, что согласно действующему законодательству, коренные малочисленные народы имеют право свободного вылова рыбы традиционным способом, однако при этом остается неурегулированным ряд вопросов деятельности общин коренных малочисленных народов, занимающихся промысловым рыболовством.

По предложению председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадия Горбунова палатой было принято протокольное поручение Правительству РФ по данному вопросу.

Глава Росрыболовства поблагодарил сенаторов за конструктивное взаимодействие. «Благодаря совместной работе с Федеральным Собранием нам удалось принять ряд важных для рыболовства законов», – сказал А.Крайний.

ВНЕСЕНЫ ПОПРАВКИ В ЗАКОН «О СВЯЗИ»

16 февраля 2011 года на 289-м заседании Совета Федерации был одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О связи».

Как сообщил председатель Комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников, Федеральный  закон «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О связи»  направлен на устранение некоторых правовых пробелов при решении вопросов, связанных с выделением и присвоением (назначением) радиочастот или радиочастотных каналов.

В частности, сокращаются сроки рассмотрения заявок для выделения радиочастоты (со 120 до 35 дней). Также закон устанавливает разрешение на судовую радиостанцию, которое выдается с учетом заключения радиочастотной службы о соответствии данной станции требованиям международных договоров РФ и требованиям российского законодательства о связи, вводит ряд других положений.

Вместе с тем, докладчик указал и на возникающую правовую коллизию. Закон предоставляет право возмещения владельцу убытков «в связи с обоснованным решением» о прекращении разрешения на использование им радиочастотного канала во внесудебном порядке. В настоящее время в ФЗ «О связи», отметил В. Завадников, отсутствует механизм такого возмещения,  не определены порядок принятия решения, источники возмещения и орган, ответственный за принятие указанного решения. В связи с этим, Комитет по промышленной политике рекомендовал палате принять закон, как снижающий административные барьеры, но в ближайшее время выйти с законодательной инициативой, устраняющей названную коллизию. Такая инициатива готова, сообщил сенатор.

Совет Федерации одобрил указанный закон.

В ИНТЕРЕСАХ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

16 февраля 2011 года Совет Федерации  на своем 289-м заседании одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в  статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и в статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Владимир Кикоть сообщил, что  Федеральный закон «О внесении изменений в  статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и в статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»  дает право женщинам, уходящим в отпуск по беременности и родам, самим определять период работы (один год или два), который будет учитываться при начислении им пособий.

С начала нынешнего года вступил в силу закон, по которому эти пособия рассчитываются за два года до наступления страхового случая. До этого расчётный период составлял 12 месяцев. Таким образом, тем, у кого отпуск по беременности и родам наступит после 1 января 2011 года, пособие должно исчисляться из заработка за 2009 и 2010 календарные годы. При этом при расчетах учитываются периоды неоплачиваемой временной нетрудоспособности.

Однако нововведение вызвало большой общественный резонанс. Не все женщины согласились с таким порядком расчета, ссылаясь, в частности, на то, что 2009 год был кризисным и зарплаты у многих снизились, а значит, при начислении пособий были бы неизбежны потери.

По инициативе Президента России, заявившего  о необходимости изменить закон и разрешить женщинам самим определять период, из которого будет рассчитываться пособие, и был подготовлен соответствующий законопроект.

Внесенные изменения меняют методику расчета.

При обсуждении закона заместитель Председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров напомнил, что принимаемые законы не должны противоречить заявленным государством целям способствовать успешному решению демографических проблем, стоять на страже интересов семьи, материнства и детства. Он предложил дать протокольное поручение Комитету СФ по социальной политике и здравоохранению провести в нынешнем году мониторинг его реализации и ровно через год доложить о результатах мониторинга.

Совет Федерации согласился с предложением и одобрил закон.

ДЛЯ БЫСТРОЙ РЕАЛИЗАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ  НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

16 февраля 2011 года Совет Федерации  на своем 289-м заседании одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 17-1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке Юрий Солонин сообщил, что Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 17-1 Федерального закона «О защите конкуренции» упрощает порядок аренды помещений, оборудования и техники для малых предприятий, созданных на базе вузов.

Как пояснил докладчик, по действующему законодательству научные и учебные заведения могут создавать хозяйствующие субъекты, внося в их уставной капитал результаты своей интеллектуальной деятельности. Однако такие предприятия могут получить в аренду помещения только по конкурсу или аукциону, который они чаще всего не выдерживают. Одобренный сегодня закон отменяет необходимость их проведения.

В соответствии с законом, порядок и условия определения размера арендной платы будет определять Правительство РФ. При этом устанавливается, что арендатор должен заниматься практическим применением (внедрением) результатов интеллектуальной деятельности: программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, секретов производства (ноу-хау).

Вместе с тем закон запрещает арендаторам сдавать помещения и оборудование в пользование другим лицам, в том числе в субаренду, в безвозмездное пользование и в залог.

Перечень научных и образовательных учреждений дополняется организациями, создаваемыми государственными академиями наук.

Ожидается, что новые правила позволят ученым и студентам реализовывать результаты своей интеллектуальной деятельности, непосредственно вводя их в оборот, в промышленность.

Совет Федерации одобрил закон.

ГАРАНТИРОВАТЬ ПРАВА ЛЮДЕЙ, ЖИВУЩИХ РЫБОЛОВСТВОМ

16 февраля 2011 года  на 289-м пленарном  заседании  Совет Федерации принял решение направить в Государственную Думу  в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 2  Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Как пояснил, представляя проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 2  Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», председатель Комитета СФ по делам Севера и малочисленных народов Александр Матвеев, документ разработан в соответствии с протокольным поручением Совета Федерации от 24 декабря 2010 года.

Законопроект вносится с целью возвращения в российское законодательство, регулирующее вопросы рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, гарантий прав граждан Российской Федерации, чье существование и доходы полностью или частично основаны на традиционных системах жизнеобеспечения их предков, включая рыболовство, а также их объединений (семейных, родовых, территориально-соседских общин, союзов рыболовов и иных), на применение традиционных методов добычи водных биологических ресурсов.  

Вносимая норма имеет важное социальное значение особенно для населения северных субъектов Российской Федерации, подчеркнул А. Матвеев. К указанным категориям лиц и объединений относятся коренные малочисленные народы Севера, Сибири и  Дальнего Востока,  этнические группы северных коренных народов, не являющихся малочисленными, как, например, якуты, коми, карелы, старожильческое (русское или иное) население. Они проживают, как правило, в небольших отдаленных населенных пунктах или ведут кочевой образ жизни.

Рыболовство наряду с охотой и  со сбором дикорастущих растений не только является традиционным видом хозяйственной деятельности, но и составляет основу жизнеобеспечения таких категорий населения, подчеркнул А. Матвеев. Водные ресурсы для многих из них являются традиционным продуктом питания, поддерживая необходимый энергетический и витаминный баланс в суровых климатических условиях. Учитывая это, необходимо закрепить в указанном законе право этих граждан при осуществлении рыболовства для личного потребления на применение традиционных орудий лова, более производительных, чем разрешенные для любительского и спортивного рыболовства, продолжил сенатор.

По словам А. Матвеева, принятие законопроекта позволит реализовать один из принципов формирования законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов – необходимость учета интересов населения, для которого рыболовство является основой существования.

Совет Федерации проголосовал за внесение данной законодательной инициативы в Государственную Думу.

 

МАТЕРИАЛЫ  289-го   ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ:



НОВОСТИ
16.05

19 мая 2011 года в 10:00 состоится очередное заседание Костромской областной Думы.

подробнее

13.05

16 мая 2011 года в  9:00 состоится еженедельное оперативное совещание при губернаторе Костромской области.

подробнее

10.05

12 мая 2011 года в 12:00 состоится заседание Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.

подробнее

10.05

11 мая 2011 года в 12:00 Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации совместно с Комитетом Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению проводит заседание "круглого стола"

подробнее

06.05

10 мая 2011 года в  10:00 состоится еженедельное оперативное совещание при губернаторе Костромской области.

подробнее

25.04

28 апреля 2010 года в 11:00 состоится круглый стол Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.

подробнее

25.04

27 апреля  2011 года в 10:00 состоится 295-е заседание Совета Федерации.

подробнее

25.04

26 апреля 2011 года состоится заседание Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.

подробнее


Архив


Тема дня |  Россия-Украина  | Регион |  Россия-Беларусь  | Сенатор | ТЭК | Экология
Публикации | Биография | Документы | Приёмная сенатора | Благотворительность

© 2006 Дума Василий Михайлович