Публикации
Биография
Документы
Приёмная сенатора
Благотворительность
Фото галерея
Тема дня  Россия-Украина  Регион  Россия-Беларусь  Сенатор ТЭК Экология

Совет Федерации

23.03.11
291-е заседание Совета Федерации

ОТКРЫЛОСЬ ДВЕСТИ ДЕВЯНОСТО ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ  СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Начало работу двести девяносто первое заседание Совета Федерации. В его повестке немногим менее полутора десятков вопросов. На рассмотрение парламентариев представлены законы о ратификации международных документов, поправки к действующему законодательству, а также законодательная инициатива палаты Федерального Собрания РФ.

 

Информацию об итогах рассмотрения судами общей юрисдикции в минувшем году уголовных дел по коррупционным преступлениям Совету Федерации представит председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев

В рамках «правительственного часа» на заседании Совета Федерации приглашен выступить заместитель Председателя Правительства РФ Сергей Иванов. Он расскажет о мерах по обустройству государственной границы страны. 

АФРИКА ДОЖНА БЫТЬ БЕЗЪЯДЕРНОЙ

16 марта 2011 года Совет Федерации одобрил на 291-м пленарном заседании Федеральный закон «О ратификации Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке». 

У Африки есть шанс остаться свободной от ядерного оружия. Такое развитие предполагают международные документы, ратифицированные 16 марта 2011 года Советом Федерации на 291-м пленарном заседании.

Они предусматривают отказ всех государств — участников Договора от обладания ядерным оружием, от его производства,  размещения или испытания,  а также  недопущение  таких  действий со стороны других государств на территории зоны, свободной от  ядерного оружия, в Африке. Для решения этих задач к Договору прилагаются три Протокола, два из которых открыты для подписания государствами, обладающими ядерным оружием.

В настоящее время к Договору присоединились 37 государств, а США, Великобритания и Франция приступили к процедурам по ратификации этих международных документов.

 

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕС ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ

16 марта 2011 года на 291-м заседании Совета Федерации внесены изменения в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Представивший закон заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству Константин Сурков сообщил сенаторам, что Федеральный закон направлен на уточнение содержания понятий места пребывания и принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан в России, а также изменения сроков их отдельных категорий постановки на учет по месту пребывания.

Уточняется понятие места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, определяются различные аспекты приглашения на въезд в Россию членов семьи иностранного гражданина, являющегося высококвалифицированным специалистом и имеющего в РФ жилое помещение на праве собственности – установлено, что он может выступать в качестве принимающей стороны для членов своей семьи.

Законом увеличивается с трех до семи дней срок, в течение которого иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в РФ, либо принимающая их сторона, обязаны предпринять необходимые действия по постановке на миграционный учет по месту пребывания.

СЕНАТОРЫ  УСОВЕРШЕНСТВОВАЛИ  УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ  КОДЕКС

16 марта 2011 года Совет Федерации одобрил на 291-м пленарном заседании Федеральные законы «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и «О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».  

Сократить сроки рассмотрения судебных дел, а также оптимизировать качество судебного процесса и его эффективность позволят изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, одобренные 16 марта 2011 года Советом Федерации на 291-м пленарном заседании.

Они устанавливают особенности допроса свидетелей в судах по уголовным делам с использованием стационарных систем видеоконференц-связи. Это особенно актуально в случаях, когда свидетель проживает на значительном удалении от места расположения суда, ограничен в физических возможностях и по тому не может явиться в суд, либо находится в местах лишения свободы, в связи с чем возникают проблемы с этапированием осужденного.

Реализация данного Закона требует финансовых затрат из федерального бюджета, которые составят единовременно - 1 344 000,0 тыс. рублей.

 *         *         *

В тот же день российские сенаторы внесли изменения в статью 399 УПК, которые определяют, что лица, учреждения и органы, в отношении которых решаются вопросы, связанные с исполнением приговора в судебном заседании должны быть извещены о дате, времени и месте проведения процесса не позднее, чем за 14 суток.

Кроме того, предусматривается, что по ходатайству осужденного об участии в судебном заседании суд обязан обеспечить его непосредственное участие, либо предоставить возможность изложить свою позицию с помощью систем видеоконференц-связи. Вопрос о форме участия осужденного в судебном заседании решается судом.

Ходатайство осужденного об участии в судебном заседании может быть подано одновременно с его заявлением по вопросам, связанным с исполнением приговора, либо в течение 10 суток со дня получения извещения о дате, времени и месте проведения процесса.

НОВЫЕ НОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ

16 марта  2011 года Совет Федерации  на своем 291-м заседании одобрил  Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов».

Как сообщил председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Степан Киричук, Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов» предусматривает применение пропорциональной или смешанной избирательных систем на муниципальных выборах. Поправки внесены по инициативе президента РФ Дмитрия Медведева.

Согласно новым нормам, сообщил сенатор, не менее половины мандатов в муниципалитете, где в представительном органе 20 и более депутатов, должны распределяться между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. При этом регионы могут сами устанавливать минимальный барьер для допуска партии к распределению мандатов, который в то же время не должен превышать 5 процентов.

На выборах местных представительных органов могут применяться как пропорциональная, так и смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система.

Закон устанавливает к депутатам и фракциям законодательных органов муниципалитетов  требования, аналогичные действующим в региональных парламентах. В частности, вводится так называемый императивный мандат: то есть депутат может быть членом только фракции, образованной партией, по списку которой он был избран. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, не вправе выйти из фракции. Эти изменения затронут около 1,2 тысячи представительных органов муниципалитетов, уточнил С. Киричук.

Совет Федерации одобрил закон.

УПРОЩЕН ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

16 марта  2011 года Совет Федерации  на своем 291-м заседании одобрил  Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования».

Заместитель председателя Комиссии  Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Белоусов сообщил, что  Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» направлен на совершенствование законодательства в сфере территориального планирования.

Закон уточняет основные понятия, относящиеся к территориальному планированию, а также вводит новые понятия: объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения. Расширяется содержание понятия «объекты», и в него включаются не только объекты капительного строительства, но и иные, необходимые для осуществления органами государственной власти субъектов РФ и  органами местного самоуправления своих полномочий.

Уточняется также  порядок подготовки документов территориального планирования, их содержание, упрощаются требования к таким документам.

Докладчик отметил, что после заключения Президента России на проект данного закона, проделана значительная работа, предлагалось  108 поправок, 54 из которых приняты Государственной Думой.

В обсуждении документа приняли участие сенаторы Вячеслав Новиков, Светлана Орлова, Евгений Бушмин и Александр Починок, которые просили уточнить, располагают ли региональные и местные бюджеты средствами для реализации данного закона. На их вопросы ответил заместитель министра регионального развития РФ Александр Викторов.

Совет Федерации одобрил закон.

ВЯЧЕСЛАВ ЛЕБЕДЕВ ПРОИНФОРМИРОВАЛ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ О РАБОТЕ РОССИЙСКИХ СУДОВ ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С  КОРРУПЦИЕЙ

16 марта 2011 года на 291-м заседании Совета Федерации с информацией «Об итогах рассмотрения в 2010 году судами общей юрисдикции уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности и практики избрания мер пресечения» выступил Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Лебедев.

В прошедшем году по делам,  связанным с взяточничеством, было осуждено более 1900 человек. Об этом заявил Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Лебедев, выступая в Совете Федерации с информацией об итогах рассмотрения в 2010 году судами общей юрисдикции уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности и практики избрания мер пресечения. При этом, заметил он, 43 процента осужденных получили дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности.

Глава Верховного Суда РФ сообщил также, что всего в 2010 году российские суды рассмотрели дела, связанные с коррупцией, в отношении 9 тысяч человек.  По его словам, среди лиц, уличенных в этих преступлениях, есть муниципальные служащие, работники сферы здравоохранения, но, что наиболее печально – сотрудники прокуратуры и судьи.

В 2010 году, проинформировал В. Лебедев, к лишению свободы были осуждены 260 тысяч человек, что на 30 тысяч меньше, чем в 2009 году.

В. Лебедев назвал одну из мер  предупреждения коррупции. По его мнению, было бы целесообразно публичное обсуждение судебных решений, а также подробный анализ причин совершения преступлений. В. Лебедев считает, что  деятельность судов должна быть прозрачной и публичной. «Такой подход будет способствовать самосовершенствованию институтов судебной власти, создаст препятствия для развития коррупционного потенциала», - уверен В. Лебедев. При этом, добавил, что судьями необходимо назначать только людей с безупречной репутацией. «Для этого существует конкурсный отбор на должность судьи, а информация о вакансиях публикуется в прессе, сведения о каждом кандидате имеются на сайте соответствующей коллегии судей. Ни одна кандидатура не может рассматриваться без заключения со стороны ФСБ, органов прокуратуры, управления внутренних дел, налоговых служб, представителя Президента РФ в федеральном округе», - пояснил В. Лебедев.

Кроме этого, заметил он, для того, чтобы процедура назначения судей и отбора кандидатов была максимально выдержанной, в Академии правосудия России все кандидаты будут походить специальную подготовку, прежде чем приступить к выполнению обязанностей. «Мы полагаем, что эти меры помогут избежать негативных ситуаций, которые возникают в судебной системе судов общей юрисдикции», - сказал глава Верховного Суда РФ.

В. Лебедев согласился с критикой членов Совета Федерации в адрес судебной системы, которая, по их мнению, страдает излишним формализмом и на первое место ставит принцип состязательного процесса, а не поиску истины.

«Там, где дела рассматривают профессионалы, больше возможности для установления истины», - подчеркнул глава Верховного Суда Российской Федерации.

СЕРГЕЙ ИВАНОВ ПРЕДСТАВИЛ ИНФОРМАЦИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА О МЕРАХ ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИИ

Вынесенная в повестку заседания Совета Федерации тема «правительственного часа» касается как минимум половины российских регионов, а если брать в расчет и пункты пропуска в аэропортах и морских портах, то это практически вся страна. Таким образом начал свое выступление с трибуны палаты Федерального Собрания РФ заместитель Председателя Правительства страны Сергей Иванов. Он рассказал о принимаемых мерах по обустройству государственной границы России, протянувшейся более чем на 61 тысячу километров.

Докладчик обратил внимание на наличие нерешенных вопросов по территориальному размежеванию с сопредельными странами. Прежде всего, по его словам, это касается участков территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны, включая Арктику. Вице-премьер российского правительства высказал также серьезную озабоченность попытками некоторых соседей нашей страны эскалации своих территориальных претензий. 

Большое внимание С.Иванов уделил вопросам повышения эффективности работы на границе. Непреодолимая преграда на пути незаконной деятельности государственная граница, по его словам, должна стать практически незаметной и необременительной для всех, кто пересекает ее на законных основаниях. В качестве иллюстрации важности этого постулата заместитель главы Кабинета министров со ссылкой на данные уполномоченных служб сообщил, что за один час простоя транспорта на пограничных пропускных пунктах убытки перевозчиков составляют не менее 0,04 процента стоимости товара, а задержка суммарного объема перевозок товаров на один день снижает объем экспорта страны на один процент. По данным же Минтранса, продолжал он, среднегодовые потери России от простоев на границе оцениваются суммой свыше 15 миллиардов рублей в год. «Таковы реалии, - заявил С.Иванов, - и именно с их учетом сегодня формируется наша пограничная политика».

Вице-премьер остановился на основных направлениях совершенствования деятельности по обеспечению безопасности рубежей страны. Он проинформировал парламентариев о шагах, направленных на создание современной границы России, и мерах по повышению эффективности работы всех служб, занятых на охране государственной границы.

С.Иванов сообщил о ходе реализации Федеральной целевой программы обустройства государственной границы России на 2003–2010 годы. Из всего объема ФЦП – 110 млрд. рублей к началу 2011 года из бюджета был выделен 91 миллиард, то есть почти 90 процентов. Последние 10 процентов запланированных средств, по словам вице-премьера, поступит в текущем году. Главные результаты реализации программы – построение абсолютно новой границы на Северном Кавказе, обустройство, оснащение и открытие целого ряда новых и реконструкция старых автомобильных, морских и воздушных пунктов пропуска.

Основой создания нового облика государственной границы, отметил С.Иванов, является внедрение современных программно-технических средств в пунктах пропуска. Для повышения эффективности контрольных операций и самое главное сокращения времени их проведения, снижения финансовых потерь при пересечении госграницы с 2008 года ведется создание Межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы (МИАИС), сообщил докладчик. Концепцией МИАИС предусмотрена реализация принципов «одного окна» и «одной остановки», а также предварительного декларирования грузов при пересечении границы. Ввод этой системы в эксплуатацию предполагается завершить в 2012 году. «Подчеркну, что в условиях интеграции и формирования единого экономического пространства мероприятия по созданию МИАИС должны быть тесно сопряжены с развертыванием Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли создаваемого Таможенного союза», - сказал С.Иванов.

Помимо принципа «одного окна», продолжал заместитель главы Правительства, «в этом году, я надеюсь, будет принят наконец-то федеральный закон, который определит, что основным досмотровым органом будет таможенная служба, которая возьмет на себя функции многих других контрольных органов». Планируется, что в первом полугодии этот законопроект будет направлен в палаты парламента России.

Еще одна важная задача, которую ставили перед собой разработчики этого законопроекта, – создать условия для применения инструментов государственно-частного партнерства при строительстве и реконструкции пунктов пропуска. С.Иванов поделился своими впечатлениями от недавнего посещения возводимого на Балтике нового порта в Усть-Луге. «Мы строим новый многофункциональный порт с 20 терминалами для обработки различных грузов, включая контейнерные, автомобильные, нефтяные, угольные», - заметил вице-премьер. Хотя площадь порта огромна, там будет всего один современный пункт пропуска, а не 20, на каждом терминале, как это практиковалось раньше.

В рамках работы по упрощению контрольных процедур в 2011 году запланирован ввод в эксплуатацию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, сообщил С.Иванов.

Заместитель Председателя Правительства РФ проинформировал пленарное заседание о принимаемых мерах по оптимизации системы пропускных пунктов на границе.

Он подчеркнул, что к настоящему времени закрыты 49 пунктов пропуска и установлены восемь новых. Это, по его словам, уже позволило избежать неэффективного использования бюджетных средств на эксплуатацию и обустройство пропускных пунктов. В обоснование такого подхода С.Иванов заметил, что еще несколько лет назад в стране их было 440. Ни у кого в мире такого нет, указал вице-премьер. Некоторые из этих пунктов, где изредка проходили лесовозы, представляли собой не более чем строительный вагончик с гордо развевающимся российским флагом и удобствами на улице. Это не пункты пропуска, а просто позорище, констатировал он. Обращаясь к Совету Федерации, представляющему регионы страны, заместитель Председателя Правительства подчеркнул, что к открытию пунктов пропуска следует подходить по-государственному и учитывать прежде всего объемы пассажиро- и грузопотока, а не возводить их через каждые 50 километров, чего, по его словам, никакая экономика не выдержит.

С.Иванов остановился на вопросах формирования комфортных условий для пересечения границы. В частности, он обратил внимание на такую форму работы пограничных служб, которая стала использоваться на скоростном железнодорожном маршруте Санкт-Петербург–Хельсинки. Пограничный и таможенный контроль на поездах «Аллегро» осуществляется по ходу движения поезда, сообщил вице-премьер. «Из Питера до Выборга поезд идет полтора часа, в течение которых проходит оформление. Пограничники и таможенники выходят в Выборге, и поезд пролетает государственную границу без остановки». Такую же схему, по его словам, планируется внедрить и на железнодорожном маршруте Москва–Киев.

Касаясь вопросов обустройства границ Таможенного союза, С.Иванов сообщил, что с 1 июля 2011 года на российско-казахстанской границе останутся только пограничники, все остальные службы контроля будут вынесены на внешний контур союза, то есть на внешнюю границу Казахстана.

Заместитель Председателя Правительства России ответил на многочисленные вопросы членов Совета Федерации.

КАДРЫ

16 марта 2011 года на 291-м заседании Совета Федерации:

- Принято решение об избрании члена СФ Валерия Парфенова председателем Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Члены Совета Федерации поддержали мнение членов Комиссии, которое представил на заседании первый заместитель председателя Комиссии Анатолий Васьков.

- Благодарственное письмо Председателя Правительства РФ было вручено Полномочным представителем Правительства в СФ Андреем Яцкиным председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентине Петренко за многолетнюю и активную работу по формированию законодательной базы в сфере социальной политики.

 

МАТЕРИАЛЫ  291-го  ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ:



НОВОСТИ
16.05

19 мая 2011 года в 10:00 состоится очередное заседание Костромской областной Думы.

подробнее

13.05

16 мая 2011 года в  9:00 состоится еженедельное оперативное совещание при губернаторе Костромской области.

подробнее

10.05

12 мая 2011 года в 12:00 состоится заседание Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.

подробнее

10.05

11 мая 2011 года в 12:00 Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации совместно с Комитетом Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению проводит заседание "круглого стола"

подробнее

06.05

10 мая 2011 года в  10:00 состоится еженедельное оперативное совещание при губернаторе Костромской области.

подробнее

25.04

28 апреля 2010 года в 11:00 состоится круглый стол Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.

подробнее

25.04

27 апреля  2011 года в 10:00 состоится 295-е заседание Совета Федерации.

подробнее

25.04

26 апреля 2011 года состоится заседание Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.

подробнее


Архив


Тема дня |  Россия-Украина  | Регион |  Россия-Беларусь  | Сенатор | ТЭК | Экология
Публикации | Биография | Документы | Приёмная сенатора | Благотворительность

© 2006 Дума Василий Михайлович